2014年12月4日，“江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管綜合平臺(tái)”項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)在南京舉行。來(lái)自南京工業(yè)大學(xué)的教授,江蘇省、浙江省測(cè)繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)專家，以及江蘇省徐州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等市測(cè)繪地理信息主管部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)平臺(tái)的整體性能和功效表示肯定。從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)研究多年的驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)岳建平教授說(shuō)：“該平臺(tái)在國(guó)內(nèi)率先結(jié)合CORS系統(tǒng)，具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和實(shí)用性，平臺(tái)就象是為江蘇測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管插上信息化的‘翅膀’”。
信息化監(jiān)管是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
江蘇省測(cè)繪地理信息局王祥副局長(zhǎng)說(shuō)，信息化是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，如何適應(yīng)社會(huì)信息化需求，滿足信息社會(huì)下的測(cè)繪管理需要，是測(cè)繪地理信息行政管理部門的重大關(guān)切。建設(shè)“江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”，就是希望通過(guò)JSCORS系統(tǒng)，以及對(duì)基于JSCORS的信息化測(cè)繪服務(wù)手段的應(yīng)用及管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)繪業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)和分析，滿足信息化條件下的測(cè)繪地理信息行政管理和服務(wù)的需求。
據(jù)了解，CORS系統(tǒng)通過(guò)服務(wù)提供的方式滿足各類不同行業(yè)用戶對(duì)高精度定位、快速定位、實(shí)時(shí)定位和實(shí)時(shí)導(dǎo)航的要求，在江蘇各地的城市規(guī)劃、國(guó)土測(cè)繪、地籍管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)控、礦山測(cè)量等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。“江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”是基于CORS系統(tǒng)的技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了以信息化手段為支撐的測(cè)繪市場(chǎng)管理運(yùn)行體系，改變了傳統(tǒng)的查、找、問(wèn)的監(jiān)管模式，創(chuàng)建了測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管“實(shí)時(shí)、高效、全面、準(zhǔn)確”的主動(dòng)監(jiān)管新模式，將測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的資源和對(duì)象都集中于同一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息化條件下測(cè)繪市場(chǎng)的全程監(jiān)管和高效配置。
“五大創(chuàng)新”奠定了信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)
江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)由兩個(gè)子系統(tǒng)組成。一個(gè)是測(cè)繪備案子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪行業(yè)用戶足不出戶即可在互聯(lián)網(wǎng)上完成遠(yuǎn)程備案，以及信息化、無(wú)紙化的備案管理，提高了備案效率，提升了測(cè)繪管理部門的管理水平。另一個(gè)是動(dòng)態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)，具備地圖顯示、實(shí)時(shí)用戶信息管理、用戶歷史信息管理、監(jiān)管警告、統(tǒng)計(jì)分析等功能。系統(tǒng)實(shí)用性好、可操作性強(qiáng)，軟硬件的設(shè)計(jì)與建設(shè)均遵循結(jié)構(gòu)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，界面清晰，接口標(biāo)準(zhǔn)，連接通暢。
項(xiàng)目研制單位江蘇省測(cè)繪工程院總工宋玉兵總結(jié)了平臺(tái)的“五大創(chuàng)新點(diǎn)”：一是建立了全國(guó)首個(gè)測(cè)繪市場(chǎng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管平臺(tái)，將科學(xué)合理的信息化手段成功運(yùn)用于測(cè)繪市場(chǎng)管理領(lǐng)域，有效的提升了測(cè)繪行政管理效能。二是實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪管理多種數(shù)據(jù)庫(kù)融合，首次做到項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫(kù)、資質(zhì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與用戶使用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)等多種測(cè)繪管理數(shù)據(jù)庫(kù)的多平臺(tái)綜合監(jiān)管。三是提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和確定測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象的科學(xué)手段，通過(guò)對(duì)全省全部CORS用戶使用情況的統(tǒng)計(jì)和GIS空間分析，可以實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)，客觀預(yù)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)全省不同品牌CORS系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管，整合了Leica、Trimble、中海達(dá)、南方、華測(cè)、蘇一光、海信達(dá)等品牌的中心控制軟件，制定了統(tǒng)一規(guī)則，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。五是項(xiàng)目備案審批流程采用工作流平臺(tái)，清晰定制了各個(gè)級(jí)別用戶的權(quán)限，在幾乎不改動(dòng)程序代碼的條件下實(shí)現(xiàn)用戶不同需求，程序的可擴(kuò)展性得到保障。
信息化平臺(tái)監(jiān)管成效明顯
據(jù)江蘇局行業(yè)與測(cè)繪管理處處長(zhǎng)金志東介紹，江蘇省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的研發(fā)工作始于2011年，從2013年11月起，在鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、常州四個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，以進(jìn)一步驗(yàn)證項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。在一年的試驗(yàn)運(yùn)行中，系統(tǒng)平臺(tái)的架構(gòu)和功能都得到了領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理部門和企業(yè)用戶的一致認(rèn)可，大大降低了測(cè)繪項(xiàng)目備案成本，簡(jiǎn)化了測(cè)繪項(xiàng)目備案流程，測(cè)繪項(xiàng)目備案數(shù)量明顯增加。管理部門通過(guò)JSCORS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)用戶的實(shí)時(shí)在線巡查和集成顯示，提高了測(cè)繪市場(chǎng)管理的效率，改進(jìn)了測(cè)繪市場(chǎng)管理的手段。
在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)人員演示了平臺(tái)“熱點(diǎn)分析”的功能和運(yùn)用。通過(guò)該功能模塊，可直觀地確定測(cè)繪單位作業(yè)的密集區(qū)域，結(jié)合測(cè)繪市場(chǎng)項(xiàng)目管理和測(cè)繪單位信息管理等信息，能對(duì)特定測(cè)繪單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；結(jié)合已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，對(duì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和敏感區(qū)域及其周邊進(jìn)行安全區(qū)域劃分，進(jìn)而確定測(cè)繪市場(chǎng)管理的重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的測(cè)繪單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
金志東處長(zhǎng)說(shuō)，該平臺(tái)在推廣試用中，已有316家測(cè)繪單位進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)，測(cè)繪地理信息網(wǎng)上備案項(xiàng)目已有2000個(gè)，測(cè)繪產(chǎn)值1.3億元。測(cè)繪行政主管部門運(yùn)用該系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法測(cè)繪3起。未來(lái)，江蘇省測(cè)繪地理信息局將根據(jù)試用情況和用戶意見(jiàn)對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行進(jìn)一步完善和改進(jìn)，計(jì)劃建立數(shù)據(jù)傳輸專線，升級(jí)計(jì)算機(jī)硬件以滿足更多用戶接入，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端平臺(tái)等，充分發(fā)揮平臺(tái)的信息化監(jiān)控效能。
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